- Qué se aprobó: el Senado dio media sanción el jueves 29 de octubre al Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR), con 60 votos a favor y 2 en contra.
- Para quién: inversiones productivas de al menos 12 millones de dólares, hechas en los primeros dos años de vigencia. El riego, las mallas antigranizo y los equipos de eficiencia energética entran sin monto mínimo.
- Qué da: amortización acelerada en Ganancias, devolución anticipada del IVA y estabilidad tributaria por 30 años.
- Qué sigue: todavía no es ley. Pasa a Diputados, y no está claro que se trate antes del 30 de noviembre, cuando termina el período ordinario.
El proyecto es del jefe del bloque radical, el correntino Eduardo Vischi, y tuvo el apoyo de La Libertad Avanza desde el principio. En la votación en general lo acompañaron también el bloque Justicialista, el PRO y los bloques provinciales. Votaron en contra los dos senadores de Santa Cruz, Natalia Gadano y José María Carambia.
Vischi lo presentó como el eslabón que falta entre dos regímenes que ya existen. Uno es el RIMI, para pymes, de la Ley de Modernización Laboral. El otro es el RIGI para grandes inversiones, que arranca en 200 millones de dólares. Una misma inversión no puede recibir los beneficios de los dos regímenes.
Qué inversiones entran en el RIIR
El régimen alcanza la compra, fabricación o importación de bienes muebles nuevos que se amortizan en Ganancias, excepto los autos. También las obras destinadas directamente a actividades productivas.
- Sin monto mínimo: sistemas y equipos de riego, bienes de alta eficiencia energética, mallas antigranizo para el campo y bienes semovientes, como las terneras retenidas para reposición.
- Pesca y madera: buques y equipos pesqueros nuevos, y maquinaria para industrializar la madera y aprovechar residuos forestales.
- Afuera: los activos financieros, las inversiones de cartera y los bienes de cambio.
Las inversiones tienen que ser en actividades "genuinamente nuevas" y hacerse dentro de los dos primeros años de vigencia de la ley.
Qué beneficios da
| Beneficio | Cómo funciona |
|---|---|
| Amortización acelerada en Ganancias | Los bienes muebles se amortizan en dos cuotas anuales. El riego y los equipos de eficiencia energética, en una sola. |
| Devolución anticipada del IVA | Los créditos fiscales de IVA de la inversión se pueden pedir pasados tres períodos fiscales mensuales. |
| Estabilidad tributaria | 30 años desde la promulgación. Una ley posterior más gravosa no afecta los beneficios ya otorgados. |
Vischi también propuso que las provincias adhieran y se comprometan a no crear impuestos nuevos, como Sellos. "Esto no es un privilegio tributario", dijo en el recinto.
Quiénes pueden pedirlo y qué tienen que presentar
La empresa tiene que presentar un plan de inversión con carácter de declaración jurada. Debe incluir el proyecto, la ubicación, el financiamiento, el cronograma y el impacto productivo y laboral. La autoridad de aplicación tiene hasta 90 días hábiles para responder.
El plan debe comprometer al menos un 20% del gasto en proveedores con proveedores nacionales, siempre que haya oferta local a precio y calidad de mercado. Esa cláusula la sumaron Maximiliano Abad (UCR), Martín Goerling (PRO) y Carlos Espínola. Si hay dudas sobre los precios importados, puede intervenir la Comisión Nacional de Comercio Exterior.
No pueden entrar quienes tengan condenas confirmadas en segunda instancia por delitos de corrupción, tributarios, aduaneros o cambiarios. Tampoco las empresas en quiebra ni las que tengan deudas fiscales, aduaneras o previsionales exigibles.
Qué dijeron en el debate y qué sigue
Patricia Bullrich, jefa del bloque libertario, dijo que el país tiene que "convertir ese orden en inversión, producción y salarios". Destacó la ronda de negocios del RIGI en Rosario y dijo que las inversiones del RIIR "van a ser mayormente de argentinos".
El peronismo votó a favor en general, con reparos. José Mayans dijo que el proyecto "tiene buenas intenciones", pero que "con un régimen de incentivos no basta". Jorge Capitanich advirtió que se están creando "múltiples regímenes de inversión con asimetrías" y sin cupo fiscal en el Presupuesto.
Capitanich pidió que el costo fiscal lo absorba la Nación y no la masa coparticipable, y que entren la reapertura y ampliación de plantas. En la votación en particular, algunos artículos salieron 46 a 16, con votos en contra del bloque Justicialista.
El RIIR llega a Diputados con el impulso de la UCR y del oficialismo, que necesita a los radicales para el Presupuesto 2027 y la reforma electoral. Según iProfesional, los aliados creen que se aprobará sin problemas, pero no es seguro que se trate antes del 30 de noviembre. Mayans anticipó que no se tratará hasta "el año que viene".
Qué más aprobó el Senado en la sesión
La sesión empezó a las 14.15 del jueves 29 de octubre, después de un mes sin actividad en el recinto, y duró unas 12 horas. Al comienzo juró Claudia López, que reemplaza al fallecido Juan Carlos Pagotto. Con ella, el bloque libertario volvió a 21 senadores en plena pelea por los lugares del Senado en el Consejo de la Magistratura.
- Salud mental: en la madrugada del viernes 30 de octubre, la reforma de la Ley 26.657 obtuvo media sanción por 42 votos a 21, todos los negativos del kirchnerismo. Cambia los criterios para las internaciones involuntarias, suma a las adicciones como la ludopatía y agrega un artículo de financiamiento federal para las provincias.
- Bonos de carbono: un marco regulatorio para los créditos de carbono, aprobado por 60 a 2. Crea el Registro Nacional de Reducción de Emisiones (ReNaRe) y permite vender los créditos en mercados regulados internacionales.
- Otros proyectos: cartas con pictogramas en los restaurantes (53 a 0) y la promoción de la educación emocional en las escuelas, ambos a Diputados.
- Resoluciones: una invitación al papa León XIV para hablar ante el Congreso y una preferencia para tratar la ley contra la ludopatía y las apuestas online.
Los pliegos de jueces que figuraban en la previa no aparecen entre lo votado en los resúmenes de la sesión. Tampoco se trató el reparto del Consejo de la Magistratura, que sigue abierto. El Gobierno, además, sigue sin los votos para eliminar las PASO en el Senado.
Lo que no coincide entre las fuentes
Los cambios del peronismo: según iProfesional, no se aceptaron las modificaciones que propuso. Clarín y Parlamentario cuentan que Vischi aceptó algunas, como un agregado de Capitanich al artículo 6, que salió con 60 votos a 2.
Los manicomios: La Nación e Infobae dicen que la reforma de salud mental mantiene la prohibición de los manicomios. Parlamentario dice que reincorpora a los hospitales psiquiátricos especializados al sistema de atención.
